[인적자원관리] 23. 안전 보건관리

1. 안전, 보건관리의 개요

1) 안전, 보건관리의 중요성과 관리자의 역할

- 기업은 인적자원을 충원하고 유지하면서 그들의 신체와 건강을 안전하게 보호해야 할 책임이 있음
- 기업 활동의 과정에서 위험한 작업환경이나 기계설비, 유해한 화학물질 등에 노출될 가능성이 크기 때문에 정부는 근로자들을 보호하기 위해서 안전, 보건과 관련된 엄격한 규제를 법을 통해 시행하고 있음
- 이전에도 종업원에 대한 안전, 보건관리는 경영의 책임이며 중요한 핵심자원을 유지해야 한다는 점에서도 인적자원관리의 중요과제임
- 기업의 안전, 보건관리 정책은 최고경영자로부터 출발함
- 안전, 보건관리는 단순히 법적요건의 충족이나 인도주의적 문제만은 아니고, 실질적으로 기업비용과 관련된 문제이기도 함: 안전 활동은 그 자체로 기업의 보상관련 비용을 크게 줄여준다는 연구결과가 있음
- 현장의 일선감독자들도 안전에서 중요한 역할을 담당함

 

2) 산업안전보건법

- 산업안전보건의 문제는 중요성에 비추어 정부는 산업안전보건법을 통해 규제하고 있음
- 산업안전보건법(2014년 개정) 규정 주요내용
(a) 사용자 등의 의무
- 사업주는 다음 각 호의 사항을 이행함으로써 근로자의 안전과 건강을 유지, 증진시키는 한편, 국가의 산업재해 예방시책에 따라야 한다(제 5조)
1. 이 법과 이 법에 따른 명령으로 정하는 산업재해 예방을 위한 기준을 지킬 것
2. 근로자의 신체적 피로와 정신적 스트레스 등을 줄일 수 있는 쾌적한 작업환경을 조성하고 근로조건을 개선할 것
3. 해당 사업장의 안전, 보건에 관한 정보를 근로자에게 제공할 것

 

(b) 산업재해 공표제도
- 고용노동부장관은 산업재해를 예방하기 위해 필요하다고 인정할 때에는 대통령령으로 정하는 사업장의 산업재해 발생건수, 재해율 또는 그 순위 등을 공표할 수 있다(제 9조).
이러한 공표제도는 산업재해에 대한 사업주의 관심과 경각심을 고취하고 산재 예방 투자를
유도하기 위한 제도이다. (c) 산업재해 발생기록 및 보고
- 사업주는 산업재해가 발생하였을 때에는 고용노동부령으로 정하는 바에 따라 재해발생원인 등을 기록, 보존하여야 한다(제 10조)

 

(d) 안전보건표지의 부착
- 사업주는 사업장의 유해하거나 위험한 시설 및 장소에 대한 경고, 비상시 조치에 대한 안내, 그 밖에 안전의식의 고취를 위하여 고용노동부령으로 정하는 바에 따라 안전, 보건표지를 설치하거나 부착하여야 한다(제 12조)

(e) 안전보건관리규정
- 사업주는 사업장의 안전, 보건을 유지하기 위하여 안전보건관리규정을 작성하여 각 사업장에 게시하거나 갖춰 두고, 이를 근로자에게 알려야 한다.(제 20조)

 

(f) 건강진단
- 사업주는 사업장의 근로자에 대하여 건강진단을 실시하여야 한다.(제 43조). 일반건강진단

-사무직은 2년에 1회, 비사무직은 1년에 1회 일반건강진단을 실시하고 소음, 분진, 화학물질, 고열 등 노출 근로자에 대해서는 특별건강진단을 실시하여야 한다.

 

 3) 산업재해에 대한 보상

- 산업재해는 ‘근로자가 업무에 관계되는 건설물, 설비, 원재료, 가스, 증기, 분진 등에 의하거나 작업 또는 기타 업무에 기인하여 사망 또는 부상하거나 질병에 이환되는 것’으로 정의된다.(제 2조) 이 같은 산업재해에 대한 보상 및 배상을 받을 수 있도록 한 사회보장적 제도가 산업재해보상보험제도임

- 근로자가 산업재해를 입어 산재보상을 청구하기 위해서는 그 재해가 업무상 발생한 것이어야 함

2. 사고방지 대책

1) 사고의 원인

- 우연
- 안전하지 못한 환경조건
- 종업원의 안전하지 못한 행동
· 관리적 측면에서는 안전하지 못한 환경조건과 종업원 행동에 초점을 두어 관리하게 됨

 

(a) 안전하지 못한 환경조건
(1) 부적절한 장비관리
(2) 장비결함
(3) 기계 장비 관련 위험한 절차
(4) 안전하지 못한 보관: 혼잡, 과적
(5) 부적절한 조명: 섬광, 불충분한 조면
(6) 부적절한 환기: 불충분한 공기변화, 탁한 공기

 

(b) 종업원의 안전하지 못한 행동
· 무엇이 종업원들을 무모하게 행동하게 만드는 가를 찾아내는 것이 쉽지 않음
· 사고 다발자는 특정성격을 소유한다는 증거: 충동적이고 극도로 외향적이며 덜 양심적인 사람들이 사고를 낼 가능성이 높다는 연구결과
· 운전 중 사고로 보험료 청구가 많은 사람들은 일정하게 공통된 특성: 조급하며 공격적이고 주의가 산만하다는 공통점

 

2) 사고방지의 방법

· 사고방지는 두 가지 활동(안전하지 못한 환경조건과 종업원의 안전하지 못한 행동을 줄이는 활동)으로 구성됨
· 산업안전보건법에 의하면 상시근로자가 50인 이상인 사업장은 안전 관리자 및 보건관리자를 선임하도록 규정하고 있고 그들이 이 활동을 담당하는데, 그들 뿐 만 아니라 인사 관리자, 공장관리자, 일선관리자들이 책임을 공유해야 할 것임

 

(a) 안전하지 못한 환경조건 감소
· 사용자가 사고를 줄이기 위해 첫 번째로 해야 할 일
· 작업위험분석: 사고를 발생하기 이전에 일을 하는데 있어서의 위험을 확인하고 제거하는 체계적 방식으로 현재 또는 미래에 작업 대상물에 잠재되어 있는 모든 물리적, 화학적 위험 및 인간의 불안전한 행위요인을 발견하기 위한 작업절차에 관한 연구
· 운영안전성 평가: 규제기관이 관할권 안에 있는 조직이 안전과 관련된 법, 수칙, 규정 등을 잘 지키고 있는가를 평가하는 것
· 개인용 보호구: 보호구는 산업재해 방지를 위하여 근로자 개개인이 착용하고 작업하는 것으로서, 이는 위험과 유행에 따라 일어나는 재해를 예방 할 수 있고, 그리고 영향이나 부상의 정도를 경감하기 위한 용구이므로 유해, 위험이 많은 현장에서 작업을 할 때에는 반드시 보호구를 착용하여야 함

 

(b) 안전하지 못한 행동의 감소
· 종업원의 안전하지 못한 행동 줄이기 위한 관리자 행동
(1) 안전한 행위를 한 종업원에 대한 칭찬
(2) 종업원이 안전에 대한 제안, 우려, 불만 등을 전달했을 때 경청
(3) 안전규칙과 절차준수의 모범

 

· 인적자원관리의 과정에서 체계적인 방안
(1) 선발과 배치: 적절한 종업원 선발과 배치가 안전하지 못한 행동들을 줄임. 종업원 신뢰성 지수는 정서적 성숙도, 양심, 이전한 직무성과 등의 특성차원 측정. 시뮬레이션 검사, 육체 능력 검사도 활용
(2) 훈련: 안전에 대한 훈련도 안전하지 못한 행동을 줄임
(3) 모티베이션: 포스터, 인센티브, 긍정적 강화
(4) 행위기반 안전: 사고를 유발하는 작업자들의 행위들을 찾아내서 이들 행위들을 회피하도록 훈련시키는 것
(5) 종업원 참여: 종업원이 안전문제가 무엇이고 문제를 어떻게 해결할 수 있는가를 제일 잘 아는 위치에 있음
(6) 안전보건 감사와 검사: 관리자는 안전보건 감사와 검사를 주기적으로 실시하여 문제의 소지를 관리해야 함

 

3. 일터에서의 보건과 위생

- 대부분의 일터에서의 위험은 문제가 있는 기계나 미끄러운 바닥처럼 분명히 눈에 드러나지는않음: 곰팡이처럼 눈에 안보이지만 기업들이 의도하지 않게 생산과정에서 만들어 내는 것들임
- 전형적인 일터에서의 노출된 위험에는 화학 및 유해물질, 극단의 온도, 생물학적 위험, 인체공학적 위험(불편한 기계 등)등이 포함됨

1) 노출기준의 관리

- 미국산업위생전문가협의회(AGGIH)는 세계적으로 권위 있는 전문가들이 작업장 근로자의 건강과 관련된 각종 자료를 수집, 연구하고 주요화학물질의 노출한계를 정하여 권고하고 있음

 

2) 일터에서의 석면노출

- 일터에서의 호흡기 질병을 유발하는 요인에는 석면, 이산화규소, 납, 이산화탄소 등이 있는데 석면이 주요 관심사가 되고 있음(1970년 대 중반 이전 건축 자료로 많이 활용되었기 때문이고, 석면이 발암물질이 된다는 것이 발견된 후)

 

3) 전염병

- 글로벌화가 진행되고 해외출장이 늘면서 전염병을 모니터링하고 통제하는 것이 중요한 안전이수가 되고 있음

 

4) 공기의 질

- 최근 환경적으로 ‘그린’ 사무실이 강조되면서 천식, 호흡곤란, 비염 등 ‘새집중후군’이 문제가 되고 있음

 

5) 스트레스, 소진(burnout), 우울증

 

6) 컴퓨터 관련 인체공학적 문제

- 컴퓨터를 장시간 이용하는 직무가 늘다보니 이와 관련된 신종 질병도 늘고 있음
- 컴퓨터 비전 신드롬: 두통, 안구 건조, 목이나 어깨 결림 현상, 시야가 흐릿하거나 둘로 보이는 시력 저하

 

7) 반복운동장애(누적 외상 질환) 

- 부자연스러운 자세나 인체의 특정부위를 지속적으로 반복하는 경우 발생
- 수근관 증후군, 점액낭염, 건염
- 작업자가 과업속도를 조절할 수 있도록 돕는 프로그램을 통해 문제를 감소시킬 수 있음

 

4. 기업의 보안 및 재난관리

- 보안 및 재난관리는 크게 기업의 위험관리에 속하는 것으로 기업에서 위험을 발견하고 대비책을 마련하며 실제로 위험을 줄이려는 기업의 노력
- 기업 내 범죄를 없애고 기업시설 안전을 도모하는 것이 핵심사항임

 

1) 범죄예방 계획

(a) 기업 내 범죄가 용납 안 된다는 회사의 의지가 기업철학이나 정책을 통해 표현되어야 함
(b) 회사의 지원자들의 배경을 철저히 조사해 문제소지가 있는 직원들의 유입을 차단해야 함
(c) 범죄인식 훈련이 필요함: 오리엔테이션이나 기업 내 훈련을 통해 일터의 범죄에 대해 회사의 단호한 정책을 고지함
(d) 폭탄의 위협이나 화재 기타 위기 상황 시 종업원의 대처절차를 확립하고 소통하는 위기관리가 필요함

 

2) 작업장 보안 프로그램 설립

(a) 기업은 일터에서의 보안프로그램을 강구해야 함
- 현재의 위험수준에 대한 분석으로부터 시작하여, 사용자는 보안전문가와 함께 위협받는 기업의 위험노출을 평가해야 함
(1) 안내실에의 접근
(2) 실내보안
(3) 사법당국 개입
(4) 우편처리
(5) 대피
(6) 백업 시스템

 

3) 재난대피계획

- 사용자는 화재, 폭발 기타 재난 발생 시에 대비해서 종업원들에게 이를 알리고 대피하기 위한 재난 대피계획을 마련해야 함
- 이 계획에는 문제의 신속한 감지, 외부에의 공표, 대피시작을 위한 소통계획, 사용자가 대피시킬 인원들에 대한 정보제공 등이 담겨져야 함
- 이상적으로는 초기경보가 있어야 하고 그에 이어 위기상황에 대한 구체적인 정보가 제공되는 공표가 따라야 하며 종업원들에게 비상조치에 대해 알리는 형태가 되어야 함 (소셜 네트워크나 문자메시지 송달 등의 방법이 사용되는 경우가 많음)

 

4) 회사보안과 종업원 프라이버시

- 각종 재난, 사이버 범죄, 산업스파이 등 여러 가지 기업의 보안 프로그램이 강화되다 보면 종업원의 의사소통이나 작업장에서의 행위를 감시하는 시스템이 늘어나게 되고 종업원 프라이버시의 문제를 야기할 가능성이 있음

 

· OECD프라이버시 보호 8대 원칙
(1) 수집 제한의 원칙: 개인정보의 수집 제한 및 합법적이고 공정한 절차에 따라 동의하에 수집
(2) 정보 정확성의 원칙: 이용 목적에 부합하는 것만 수집하고, 목적에 필요한 범위 내에서 정확하고 완전하며 최신의 상태를 유지해야 함
(3) 목적 명확성의 원칙
(4) 이용제한의 원칙: 수집된 목적으로만 이용, 목적이외로는 이용할 수 없음
(5) 안전성 보호의 원칙: 개인정보의 분실, 불법적인 접근, 훼손, 사용, 변조, 공개 등의 위험에 대비하여 합리적인 보호조치를 마련해야 함
(6) 공개의 원칙: 개인정보 관리자의 주소 등을 비롯하여 개인정보의 이용목적, 관련된 정책 등에 대한 내용이 포함된 공개방침이 있어야 함
(7) 개인 참여의 원칙: 정보주체는 본인의 개인정보에 대해 확인, 열람요구, 이의제기 및 정정, 삭제, 보완 청구권을 가짐
(8) 책임의 원칙: 개인정보 관리자는 위에서 제시한 원칙들이 지켜지도록 필요한 제반조치를 취해야 함